黑龙江日报龙头新闻2021七台河稳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

年，七台河市坚持“稳煤固基、多元发展”，加快推进产业项目建设，全力服务经济发展，深化改革创新，努力在破解结构性、资源性、体制性矛盾，解决不协调、不平衡、不充分问题上取得新突破，推动经济企稳回升，实现“十四五”良好开局。

经济结构优化升级

走多元化发展之路

坚持“稳煤固基、多元发展”，改造升级传统产业，培育扶持新兴产业，集中打造重点产业集群，加快构建多点支撑、多业并举的现代产业体系。

大力推进产业项目建设。今年计划推进投资万元以上重点项目个，年度计划投资亿元。进一步健全完善“三级包保、四员服务、五级调度”项目保障机制和“专班+园区、项目+考核”项目推进机制，促进签约项目早落地、新上项目早开工、续建项目早建成。坚持把招商引资作为项目建设生命线，重点围绕延伸链条、补齐短板、盘活存量、发挥资源优势等方面，精心谋划、有针对性地开展专题招商推介，既要引进“顶天立地”的“航母级”大企业、大项目，也要配套引进“专精特新”的中端产业，更要引进“铺天盖地”的小项目，形成产业链衔接、供应链配套、价值链协同的产业集群。

全力推动传统产业升级。继续开展煤炭资源勘查，储备可采煤炭资源。加快地方煤矿规划升级改造，推进绿色矿山建设。生产矿井工作面全部实现机械化开采，最大限度提高煤炭产能。全力推动现代化工产业升级发展。支持煤化工企业实施技术升级改造，开发延链、补链、强链项目，向精细化工、合成化工、材料化工方向扩展升级。加大双叶智能制造、升华医疗器械公司智能车间等升级改造项目推进力度，加快实现生产车间标准化、数字化和智能化。推进废旧橡胶、废旧轮胎、矿用产品压延等项目建设。

着力培育发展新兴产业。做大做强生物医药产业。积极引进领军药企，努力将七台河市打造成全省生物医药产业基地。加快新材料新能源产业发展。鼓励企业引资引智，研发新产品，促进石墨产业链向高端制造延伸。推进润恒风力发电、凯润生物质热电联产项目并网。超前布局氢能产业。

加快发展现代服务业。积极发展现代物流业。谋划建设省交投物流园区，推动海鲜果蔬物流综合大市场项目建设。推进红星美凯龙与亚太国际、新零售小镇联合建设集跨境电商、现代物流、新零售为一体的特色商业综合体。提高智能快递、农村物流覆盖率。积极发展电商经济。做大做强“七台河电商谷”自主平台，出台“直播电商”三年行动计划，促进电商产业加快发展。积极发展家政服务业。推动健康、养老、育婴、保洁、物业等家政服务业“扩容提质”，加强服务业标准化、品牌化建设，培育一批具有市场竞争力的七台河服务品牌。积极发展金融服务业。加快推进农村信用社改制，开展政金企融资对接行动，加大金融对实体经济的支持力度。

精心打造现代化产业园区。加快推进江河园区热电联产、净水厂和工业污水处理厂、工业固废基地、危废中心等配套项目建设。不断完善开发区、现代煤化工、石墨新材料、再生资源等园区基础设施和配套服务功能，持续提升承载能力。

做精绿特色种植业

全面推进乡村振兴

坚持城乡一体、区域协同，打优势牌、走特色路，大力发展绿特色高效农业，做优品质、做强品牌、做大规模，不断提高农业综合效益和竞争力。

稳定粮食综合生产能力。严守永久农田基本红线，粮食产量稳定在20亿斤以上。扩大农业规模化经营，继续推进高标准农田建设。持续开展农业“三减”行动，探索建立“一主多辅”“三三制”轮作模式，切实保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。提高现代农机装备水平，加快农田水利设施建设，提高农业防灾减灾能力。开展灌区现代化改造，完善灌排设施体系，建设节水型、生态型灌区示范项目。

大力发展绿特色农业。依托寒地黑土、绿色有机、非转基因优势，实施品牌强农战略，全面提高农业产出效益。做精绿特色种植业。全面加强与农垦、森工农业产业化合作，推动农林食品产业提质升级。做大中草药产业。扩大刺五加、林下参、黄芩等优势中药材种植面积，中草药种植规模达到25万亩。抓好勃利县寒地北药基地、中利生物万寿菊、泰晟安生物中草药加工、勃利县中草药标准化产业园区等项目建设。加快推进元明村中草药小镇、宏伟特色中药小镇项目建设。积极与珍宝岛药业、华邈药业等中草药龙头企业开展合作，延伸产业链条，实现二次开发。做强特色养殖业。全年力争出栏生猪40万头、肉牛7万头、肉禽万只。

推动农村产业融合发展。做强设施农业，市县（区）联合给予建设补贴，新建栋棚室，改善本地果蔬供给。做精农业精深加工产业。围绕设施农业、智慧农业等领域，实施“互联网+”高标准示范基地创建行动。因地制宜推动乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态，推动一产“接二连三”融合发展，通过以工补农、以商补农、以游补农，带动更多农民增收致富。建立粮食购销集团。积极培育打造“互联网+农业”销售平台，实现种得好、卖得更好。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。进一步健全完善返贫监测和帮扶长效机制，坚持“四个不摘”，强化产业扶贫、就业扶贫后续监督管理，做到机制、投入、产业“三个接续”，防止返贫和新的贫困发生。加强乡镇公共服务和基础设施规划建设，提高农村基本公共服务水平。继续推进“五项革命”。坚持产业兴镇，大力引进企业和社会资本参与特色乡镇建设，抓好新型城镇化建设。强化勃利县县城综合服务能力，提升城镇综合承载能力，把乡镇建设成服务农民的区域中心。

城乡统筹同步促进

经济生态协同发展

优化城市空间布局，刚性落实主体功能区规划。同步推进城乡基础设施建设和生态环境保护，提高城市精细化管理水平，建设生态宜居美丽城市。

加强城乡基础设施建设。注重城市规划设计，实施城市更新行动，打造宜居城市、海绵城市、韧性城市。升级畅通路网。加快推进高铁七台河西站及配套综合客运枢纽站、站前广场等基础设施建设。加强公路骨架路网建设，打通城市交通外循环。加强城区道路和停车场建设。加快绿色公交和智能公交建设，推进更新清洁能源公交车辆。改造提升供排水管网。推进城市供水管网及净水厂改造项目，实现城区供水管网全覆盖。推进城镇污水管网全覆盖。推进供热管网改造，持续提高供热质量。完善供气系统，加快中心城区燃气全面普及。打造城市景观，完善城市生态绿廊绿地和绿道建设。

提升城市经营管理水平。建设“智慧城市”和政务一体化平台，完善智慧微单元和智能感知网络，推进智慧城管、智慧水务、智慧供暖、智慧房产、智慧工地、智慧公交建设，实现城市治理“一网统管”。推行城市治理“街长制+网格化”，推进城市环境公共服务一体化市场化，让城市治理更加科学、精细、智能。实施物业管理重心下移，全面消除“弃管楼”。推进生活垃圾分类，公共机构全部实行垃圾分类。

统筹城乡生态环境建设。持续开展环境综合治理。开展焦化行业挥发性有机物综合整治，解决群众反映强烈的焦化企业异味问题。全面淘汰国Ⅲ及以下排放标准的营运柴油货车，取缔七矿公司所属25台大吨位燃煤锅炉。抓好秸秆禁烧和综合利用。严格落实河湖长制，防止“四乱”问题反弹。实施万宝湖周边、桃山湖南北岸及茄子河入库流域生态修复治理工程，推进倭肯河流域综合治理水利工程全面竣工。加强农村污水治理,全面消除黑臭水体。落实土壤污染防治责任，全面控制农业面源污染。实施污水处理厂提标提能工程，加强污水处理厂运行监控，提高中水回用率。强化畜禽养殖业粪污资源化利用及污染防治设施建设，确保养殖企业全部达标运营。抓好固体废物污染防治和资源化利用，加快餐厨废物资源化利用项目建设。持续强化原生态保护治理。严格生态红线管控，加强自然保护地建设。巩固提升国家园林城市成果，加快创建“国家森林城市”，加强乡村绿化、农田防护林建设。加快推进倭肯河流域七台河段破损山体、废弃煤矿矿山、采煤沉陷区生态修复以及水土保持、国土绿化等工程。

改造提升传统动能

加强创新能力建设

抢抓“科创中国”试点市机遇，全方位加强创新能力建设，改造提升传统动能，培育壮大新动能。

加快构建创新平台和机制。推动产学研一体化，大力支持科研机构开展关键技术攻坚。支持企业与科研院所建立产业技术创新联盟，加大科技成果应用转化力度。积极发挥政府投入引导拉动作用，鼓励社会各方增加研发投入。举办“中国黑龙江煤炭资源型城市科技经济融合发展高峰论坛”、第五届创新创业大赛等活动。

加大创新型企业培育力度。制定科技企业孵化器培育办法，建立科技创新型企业培育库，加强对企业成长的指导服务和政策支持。强化企业创新主体地位，全面落实高新技术企业、科技型中小企业和技术先进型服务企业研发费用加计扣除等创新优惠政策，培育一批技术含量高、发展前景好的科技型企业。

发挥创新人才关键作用。持续加大专业技术人才引进力度，积极推进“四个基地”建设。发挥职业技师学院作用，加大产业园区、项目建设等急需紧缺人才培养力度，着力培养一批创新型、应用型、技能型人才。实施“教师队伍专项储才行动”“百名医学研究生引进计划”，留好用好现有人才。加强与省内外高校和科研院所的联系合作，开展“名校优生计划”和“本土英才回聚行动”。进一步加强人才服务保障，严格落实人才激励政策。

加快推进数字经济发展。打造“数字七台河”，促进数字经济与实体经济融合发展，推动数字产业化、产业数字化。鼓励机械、家具、食品等传统产业实施“两化融合”改造，创建智能生产车间。推广科教、健康、环保、交通、旅游、安全等领域的“互联网+”应用。

深化改革破除瓶颈

赋能增效转型振兴

坚持深化改革破除发展瓶颈，深度优化营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合，做实改革举措，为转型振兴发展赋能增效。

打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，建设“网上政府”，加快实现政府采购和公共资源交易全流程网上办理。整合设立“”市民服务热线，形成“一个热线电话、一个平台受理、一个标准服务”的工作体系。推行以“证照分离”为重点的商事制度改革，打造宽松便捷的市场准入准营准出环境和公平正义的法治营商环境。完善项目服务保障措施，持续压缩企业开办时间，实行评定分离、承诺即办、先证后查制度，为企业提供保姆式、无差别、限时办、无纸化、可视化全周期服务。精准落实纾困惠企各项政策，保障中小微企业和个体工商户等权益。

深化重点领域改革。持续深化事业单位改革，坚持“瘦身”与“健身”相结合，推进政事分开、事企分开、管办分离，重塑机构职能体系。医院综合改革，推进“三医联动”改革，完善分级诊疗制度，提升基层医疗机构服务能力和水平。推进医保支付方式改革，扩大医保基金按病种付费范围。稳妥推进农村集体产权、集体性建设用地和宅基地制度改革，完善生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系，推动农业大规模种养和全产业链经营。

激发民营经济发展活力。健全完善“黄金十条”系列政策。继续推进减税降费，强化金融服务保障，引导金融机构加大对中小微企业信贷支持力度。支持民营企业开展债券融资、股权融资、信用融资，拓展民营经济融资渠道，缓解企业融资难融资贵问题。全面放开民营企业市场准入，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争的市场环境。支持民营资本参与国企改制重组，盘活闲置资产。优化用地、担保等政策，引导小微企业走专精特新发展之路。

持续扩大对外开放。加强与俄罗斯、韩国、日本等国家国际贸易，在矿产资源开发、农产品基地建设和再生资源回收利用等领域开展合作。鼓励企业开展跨境电商业务。深化与江门市对口合作，推动园区共建、人员交流、招商引资取得新成果，打造对口合作龙江样板。

努力办好民生实事

城市美好人民幸福

牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，办好民生实事，让城市更美好、人民更幸福。

强化就业优先政策。千方百计稳定扩大就业，实现城镇新增就业人。全面落实援企稳岗就业政策，完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新业态。突出抓好转岗分流职工、高校毕业生、农民工、退役军人和城镇就业困难人员等重点群体就业创业。持续开展“七工职介”、民企招聘、就业扶贫等系列专场岗位推介活动，促进就业再就业。实施职业技能精准培训行动，提高培训补助标准。

推动教育高质量发展。加快保中学校建设，确保如期投入使用。全面实施中小学“联包助帮”行动，推进城乡义务教育一体化发展。实施8所中小学校厕改项目，新建改建6所公办幼儿园。持续整肃师德师风，强化中小学校长队伍和教师队伍建设，及时补充师资力量，推动整体教育水平向争创“四煤城一流、全省上游”目标迈进。

繁荣文化体育旅游事业。挖掘抗联文化、矿工文化、冠军文化、肃慎文化资源的丰富内涵，培育塑造具有七台河特色的文化体系。完成市文化中心建设、矿区文化中心改造。实施“冲击”行动，开展以冠军为主题的“冰雪嘉年华”和“赏冰乐雪”系列活动，开发冰雪体育旅游产品，叫响“世界冬奥冠军之乡、中国运动休闲之城”品牌。完善四新村、奋斗村、元明村、马鞍村和红胜村特色乡村体验游精品线路，丰富旅游产品，发展乡村旅游、城市休闲旅游、森林康养旅游。

持续提高社会保障水平。完善城乡居民社会保险制度，实现养老、失业、工伤“新三保合一”。进一步扩大社会保险覆盖面，稳步提高退休人员和城乡居民养老金，推进机关事业单位养老保险制度改革。提高大病保险补助支付年度限额。不断增强社保基金保障能力，确保各项社保待遇按时足额发放。

推进健康七台河建设。慎终如始做好疫情防控工作。全面提高预防突发公共卫生事件能力。医院医疗配套设施，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，推进各级医疗机构信息化，医院远程医疗全覆盖。开展健康促进创建和“三减三健”行动，提高全民健康整体水平。扎实推进“医养结合”型养老机构建设，优化生育养育政策。强化医疗服务质量监督，真正实现“看病不求人”。

加强和创新社会治理。统筹发展和安全，严格落实“五大安全”理念，坚决守住不发生系统性区域性风险底线，促进全市安全发展。健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。全力打造全要素、全市域、智能化、大联动的网格化社会治理模式，提高全社会法治意识。

夯实平安七台河建设。持续开展煤矿、危险化学品、建筑施工、交通等重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。健全扫黑除恶长效机制，不断巩固和深化专项斗争成果。继续推进“雪亮工程”，形成大街小巷视频监控无缝对接，前端高清、后端智能的防控网络。

齐静言黑龙江日报记者文天心潘宏宇

新的一年，

祝大家健康平安！

.2.10

中国

七台河

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原标题：《七台河稳煤固基多元发展》

　　　　

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