黎平脱贫攻坚67攻略中药材产业

8月18日，黎平县召开全县脱贫攻坚推进大会，集中研究部署攻克深度贫困堡垒之策，发出了向深度贫困“总攻”的“动员令”，出台《黎平县脱贫攻坚“6+7”攻坚方案》，明确未来三年，打好四场硬仗、做强六大产业、推进七大工程，攻坚深度贫困，加快脱贫攻坚与全面小康同步推进的发展目标。县委、县政府提出的工作目标非常明确，任务非常具体，路径非常清晰，为提高广大干部群众对黎平县脱贫攻坚“6+7”攻坚工作的知晓率，掌握脱贫路径、方法，精准施策，攻坚脱贫。我们开设《脱贫攻坚“6+7”攻略》专栏，逐一刊发展示黎平县治贫之策，本期刊发：《中药材产业三年攻略（年—年）》。

中药材产业三年攻略

(～年)

?一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话和视察贵州时重要讲话精神为指导，按照中央、省州和县委县政府全面完成深度贫困地区脱贫攻坚各项任务要求，充分发挥黎平丰富的中药材资源优势，以加快转变农业发展方式为契机，实施中药材（含民族药材）产业扶贫行动；以建立切实有效的利益联结机制为重点，将中药材产业发展和建档立卡人口精准脱贫衔接起来，基本实现户户有增收项目、人人有脱贫门路，助力中药材产业扶贫对象如期摘帽，为全面建成小康社会，推进健康黎平作出贡献。

?二、目标任务

到年底，全县中药材累计种植面积达25万亩（重点发展钩藤7.38万亩、三叶木通5万亩，葛根1.52万亩；支持发展以天麻、茯苓、灵芝、紫苏、石斛、吴茱萸、青钱柳等特色道地药材6.1万亩；以白芨、淫羊藿、红豆杉、落新妇、何首乌、冷饭团、独角莲等珍稀药材5万亩）。基本实现GAP标准的中药材种植面积达2万亩以上；建设中药材道地品牌1个以上；培育和发展省级生产加工龙头企业1家以上、州级龙头企业3家以上；实现GSP营销企业2家、QS生产企业7家以上；在黎平初步建成全省区域性中药材产地交易市场1个，基地季节性简易交易市场5个；中药材从业人员突破4万人，人均年均收入元以上；力争中药材各产业链总产值达亿元。

-年重点任务是布局一批相对集中的药材基地，新增种植面积8万亩，形成产业精准扶贫新格局；年培育一批经营主体，支撑中药材产业发展，提升产业精准扶贫成效；-年形成一批健康产业，推动扶贫效果有效增值，实现中药材产业扶贫可持续发展。

?三、重点任务安排

（一）加快一批基地建设。按照“规模发展、集约经营、标准化生产”要求，着力抓好中药材种植示范，不断推进中药材种植基地生态化、规模化。充分发挥区域独特优势，坚持因地制宜、分类指导、规模化发展。一是培育示范基地，带动规模种植。选择传统和高效品种，如钩藤、三叶木通、葛根、天麻、紫苏、石斛等，建设不低于亩的示范基地，从而带动周边发展连片规模种植。二是以钩藤、三叶木通和葛根等为重点发展品种，建设规模种植基地，提高单品种产量。以中潮、敖市、德凤等中路乡镇（街道）为中心的适宜区发展三叶木通种植基地面积5万亩；以永从、大稼、孟彦、尚重、高屯等乡镇（街道）为中心的适宜发展区发展钩藤种植基地面积2.57万亩；以德凤、水口、肇兴、九潮、岩洞等乡镇（街道）为中心的适宜发展区发展葛根种植基地面积1.52万亩；以坝寨、茅贡、德凤、孟彦等乡镇（街道）为中心的适宜发展区发展以天麻、石斛、灵芝、茯苓、紫苏、青钱柳等特色和珍稀中药材种植基地面积3万亩。

（二）培育一批经营主体。一是积极发展中药材协会和专业合作社等组织，原则上每个中药材重点发展乡镇(街道)至少成立1家以上的中药材协会与1家以上的专业合作社。大力发展“协会+基地+贫困户”、“专业合作社+大户+贫困户”等精准扶贫机制，充分发挥协会、专业合作社“引导生产、联接市场、塑造品牌、指导服务”的作用，强化贫困户产业发展资金用于中药材种植，扩大种植基地；支持专业合作社完善中药材种植技术推广、服务种植；对中药材种植户开展技术培训，提高科学管理能力；建立信息共享平台，适时发布信息和市场行情，增强抵御市场风险的能力。二是推动中药材龙头企业建设。通过加大招商引资力度、扶持现有企业和发展小微企业相结合，积极培育发展一批技术先进、核心竞争力强、品牌优势明显，能带动全县中药材快速发展的龙头药企落户黎平；引导有竞争力的药企发展种植基地与生产加工，带动农业转型升级，建立相对完善的中药材产业精准扶贫新模式。

（三）发展一批大健康产业。一是加快品牌创建。坚持把品牌创建放在突出位置，立足天然无公害、绿色、国家地理标志保护的中药材资源优势，积极申报原产地认证、有机认证和申请专利等，提升中药材民族药材在药食兼用、保健、康体养生等方面的品牌价值。重点扶持“黎平茯苓”和道地药材在中医药、民族医药、养生养老服务业中产业链的研发，凸显品牌效应和辐射带动作用。二是推进中药材市场流通体系建设。通过招商引资和市场运作方式，整合全县中药材流通资源，积极与国内大型医药企业联手打造现代化中药材物流平台，重点在城北新区建设全省区域性中药材产地交易市场1个；在核心种植区中潮、水口、孟彦等乡镇建设基地季节性简易交易市场5个，增强中药材及其延伸产品市场流通能力。三是建立信息共享平台，适时发布信息和市场行情，增强抵御市场风险的能力；积极组织参加各类新医药大健康产业宣传推介活动，全方位向外推介我县中药材民族药材进入大健康产业服务领域，推动扶贫效果有效增值。

（四）依托绿色生态，发展药、旅一体化示范基地建设。一是加强野生资源和道地药材保护。开展濒危药材资源调查和保护，建立野生药材资源保护区和良种保育繁育区。采用林场+药场+农户等模式，在太平山、弄相山、老山界等自然保护区、湿地公园区建立野生药材资源保护基地，对名贵珍稀药材进行资源保护，同时加强野生道地药材提纯复壮，实施道地药材栽培和人工驯化，培育优良品种，建立名贵珍稀植物药材种源培育繁育区。二是大力推广林下种植药材。充分利用黎平县独特的优势，坚持走保护与开发之路，大力发展林下药材种植，保育繁育珍稀道地药材，建设中药材特色基地，开辟农民增收渠道。三是利用黎平县国有林场资源，采取林（果）药结合、木本草本结合、林旅结合的方式，建设以天香谷芳疗、博远生态、黎美农业、盛竹联创三叶木通为代表的药用、特色药材旅游养身观光结合的示范园基地。

?四、措施保障

（一）多渠道筹措资金。一是积极鼓励企业投入自筹建设资金。自筹建设资金是发展中药材产业的主体。通过进一步优化环境、加大招商引资力度，吸引和鼓励各种经济成分及所有制形式的组织和企业参与种苗基地、规范化种植基地与园区产业开发。激励、引导和支持民营、私营企业创办龙头企业，或以资金、技术参股，联合其它经济实体，组建龙头企业，支持有条件的龙头企业通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式扩大产业经营规模，推动中药材产业健康快速发展。二是申请政策扶持资金。国家和省扶持产业发展的项目资金是多方面的，管理部门主要有：财政、发改、科技、扶贫、农业、水利、林业等，可根据管理部门项目政策资金申报要求，编制项目申请报告，争取政策扶持资金，为产业发展创造条件。三是搭建“政府政策支持+金融融资支农+保险保障”的“政融保”模式，配套政策支持，建立风险补偿金池，同时指定担保公司对融资项目担保，人保和担保公司双方联合对项目评审通过后，由人保提供融资支持和保险保障，担保公司进行一定比例风险分担。四是其他投资措施。吸引社会资金，营造良好的投资环境，实行税收优惠政策，吸引社会、民间闲散资金、工商资金以及外商投入中药产业开发建设。增加银行信贷，通过建立农户及企业信用等级体系，在确保有偿性、安全性、效益性、流动性的前提下，银行及信用社应探索多种行之有效的方式，加大农民小额贷款、企业发展贷款的额度和覆盖面，加大对中药材项目的贷款力度。

（二）加强从业人员技能培训。一是组织致富带头人培训，增强带动贫困户致富本领。二是组织贫困户中药材种植、经营技能培训，增强贫困户产业脱贫本领。三是鼓励企业、合作社开展岗前培训，增强员工职业技能。

（三）强化目标管理，严格奖惩制度。全县中药材发展的主要内容由县铸勤办纳入铸勤平台跟踪管理，纳入年终目标考核的重要内容。

?附件

附件：1.黎平县中药材产业发展规划布局表

附件：2.黎平县中药材产业扶贫三年攻坚任务安排表